廖云等代表：

你们在自治区人大十三届四次会议上提出《关于请求自治区支持防城港市申报综合保税区的建议》（编号：2021441），由自治区人大常委会办公厅交由我办办理。经商有关单位，现答复如下：

一、自治区大力支持防城港保税物流体系建设

自治区北部湾办会同南宁海关等部门，协调推进防城港保税物流中心（B型）申报、建设和运营，推动防城港保税物流中心（B型）顺利通过验收。安排资金支持防城港保税物流中心（B型）建设，推动防城港市保税物流体系和基础设施快速发展。2020年，自治区北部湾办会同自治区发展改革委、交通运输厅组织申报“钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽”成功入选国家建设名单，将防城港保税物流中心（B型）纳入枢纽范围统筹建设。会同南宁海关及商务厅等有关部门，大力支持防城港市开展铜精矿“保税混矿”试点；推动创新海运“船边直提”“抵港直装”、陆路口岸“提前申报、卡口验放”等监管模式改革，促进防城港市外贸发展和转型升级。

二、关于综合保税区的申报程序和基本条件

综合保税区的设立属国务院事权，申建的基本程序是由省（自治区）人民政府向国务院上报请示，海关总署依照国务院批转意见，会同国家发改委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局、市场监管局、外汇管理局等7部委对拟申请设立的海关特殊监管区域情况开展研究审核、部门会商或实地调研，在各部委形成一致意见后，由海关总署牵头上报国务院。截至目前，广西已批准设立了南宁、钦州、北海及凭祥4个综合保税区。

根据2018年海关总署《关于印发综合保税区审核设立指导意见（试行）的通知》，建立《综合保税区设立指标评估体系》，评估体系中详细列明了9个基础项、4个加分项、3个减分项的具体标准，以各省（区）、地级市为评估对象，拟设综合保税区所在地指标评估总分达到100分以上（含），才能满足申建综合保税区基本标准（最低门槛）。此外重大项目入区情况、产业配套和招商引资情况、现有海关特殊监管区域情况、土地利用率情况等都是综合保税区审批的关键因素。

三、关于防城港市申报综合保税区的建议

一是建议防城港市高度重视防城港保税物流中心（B型）建设运营工作。防城港保税物流中心（B型）于2019年12月封关运营，从运营情况看，目前仓库利用率不高，企业盈利能力仍然较弱。建议防城港市先以保税物流中心（B型）为基础，加大招商引资力度，加快引进一批重大产业项目，推动保税混矿、医药及医疗器械等保税产业发展壮大，做大外贸规模，为申报综合保税区打好基础。

二是建议对照《综合保税区审核设立指导意见（试行）》中的《综合保税区设立指标评估体系》，围绕明确列明的指标体系，认真开展自评，并针对自评情况完善相关工作。

三是建议防城港市对照海关总署《综合保税区审核设立指导意见（试行）》和《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》，围绕打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，结合资源禀赋和区位优势，统筹考虑产业发展、企业需求、重大项目入区意向、土地利用率等情况，综合评估申报综合保税区的发展基础，做好强弱项、补短板、促提升工作。在确有需求且符合条件时，申请升级为综合保税区。我办与有关部门将继续一如既往地支持防城港市保税物流发展。

自治区北部湾办

2021年6月29日