自治区发展改革委：

根据《关于提供2023年上半年工作总结和下半年工作计划相关材料的函》要求，现将我办2023年上半年工作总结和下半年工作计划随函报送。

附件：2023年上半年工作总结和下半年工作计划

自治区北部湾办

2023年6月26日

（联系人：肖雄方，电话：0771—5779086）

附件

2023年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，自治区北部湾办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，全面贯彻落实中央和自治区党委、政府经济工作部署，全力以赴做好上半年各领域经济工作，抢抓机遇、乘势而上、锚定目标、抢抓快干，推动北部湾经济区发展提速增质见效，不断巩固经济回升向好基础，北部湾国际门户港建设、向海产业发展、重点平台建设等方面工作取得积极成效。

一、总体工作情况

今年上半年，北部湾经济区经济运行稳定恢复向好，保持在稳定合理区间，主要指标增速总体高于全区，北部湾办牵头工作任务呈现稳重有进、持续向好的特点。

（一）主要经济指标延续回升态势。今年以来，经济区主动抢抓机遇，紧盯关键环节，扎实推动经济平稳健康发展。初步预计，1—5月GDP同比增长5.5%左右、比一季度（4.8%）提高0.7个百分点左右，规模以上工业同比增长5.5%左右，比1—4月（4.4%）提高1.1个百分点左右；外贸进出口同比增长55%左右、比1—4月（61.3%）回落6.3个百分点左右，但仍然保持快速增长势头；固定资产投资同比下降10%左右，降幅比1—4月（-14.2%）收窄4.2个百分点左右。

（二）北部湾港建设发展稳步推进。一是港口吞吐量持续增长。1—5月，北部湾港完成货物吞吐量1.72亿吨，预计保持全国沿海港口第九，增长14.53%；完成集装箱吞吐量295万标箱，预计排名全国沿海港口第八，同比增长13.74%。预计上半年完成货物吞吐量2亿吨，同比增长10%；完成集装箱吞吐量360万标箱，同比增长13.6%。二是加快港航基础设施建设。北部湾港1—5月完成建设项目投资28.1亿元，预计上半年完成35亿元。钦州大榄坪南作业区9号、10号自动化集装箱泊位工程建成，6月8日通过竣工验收投入运营。防城港赤沙作业区1号、2号泊位完成投资5.65亿元。北海啄罗作业区4号泊位（15万吨级LNG泊位）正在开展码头引桥工程和取水泵房工程，完成投资0.56亿元。三是集装箱航线稳步拓展。一季度新增“北部湾港—南京”内贸航线，“两湾快航”（北部湾港—粤港澳大湾区）实现内外贸同船运输常态化运营。4月7日正式开通“关丹港—北部湾港—中国川渝”多式联运航线。预计上半年航线将新增3条以上。四是北部湾港海铁联运班列稳步增长。1—5月，北部湾港海铁联运班列累计完成集装箱运量19.1万标箱，折合到发3825列，同比增长13%；6月9日，提前21天完成二季度累计开行4000列目标任务。截至6月底，班列覆盖范围新增1市4站，已通达我国17省（自治区、直辖市）、61市、117站，实现我国西部12个省份全覆盖，并延伸至中部地区。

（三）向海产业发展工作进展顺利。一是北钦防一体化重点事项（项目）加快建设，一季度完成投资87亿元，占全年投资计划约21%，预计上半年完成总投资50%左右。广投北海生态铝项目提前一个季度开工，北海太阳纸业林浆纸一体化项目、长科新材料ABS装置项目投资进度已超50%，林浆纸与木材加工产业链完成投资进度预计超60%，钦北防港口型国家物流枢纽项目年度投资计划超50%，中谷钦州集装箱多式联运物流基地项目进度超60%。深海排放工程获阶段性进展，一季度完成投资2.4亿元，占年度总投资（8亿元）的三分之一，并获得水上水下勘察许可批复，D1排放口已经具备满负荷投入使用的全部准备。预计三季度将全面开工。二是特色产业集群加快培育壮大。加强对龙头企业的协调服务，推进光伏和新能源等新兴产业快速成长，为经济区高质量发展提供重要支撑。今年一季度，经济区八个重点产业集群实现营业收入2573.2亿元、同比增长3%，初步预计上半年营业收入同比增长5%左右。其中，生物医药和健康产业、装备制造产业、能源产业、粮油和食品加工产业实现超17%较快增速。

（四）重点平台建设运营取得新突破。2023年1—5月广西综合保税区进出口总值实现891亿元，同比增长84%，占广西外贸进出口总值的31%。开放合作的引领作用持续凸显。梧州综合保税区3月31日正式封关运营，当天即签约14个项目，实现一封关即见效的目标。防城港综合保税区申报工作有序推进，设立申请已上报国务院。1—5月，中新南宁国际物流园完成投资1.55亿元，完成年度投资计划的51.7%；中国—东盟特色商品汇聚中心运营加快推进。

二、主要工作举措

（一）靠前服务，大兴调查研究之风。我办一季度持续以“四个紧盯”推进全年工作，即紧盯年度目标完成重点、紧盯企业诉求破解难点、紧抓提升能力疏通堵点、紧跟务实合作要点完成自治区党委、政府下达的目标任务，一是组织成员单位赴上海、福建持续港口装卸自由贸易试验区发展金融服务政策的先进经验，达成800万标箱任务和任务分解有效意见，形成重点项目政府交地企业开工的一致共识。二是联合相关单位定期调研督导深海排放永久排放口前期工作，开展专班调度会6次，现场会议4次，目前深海排放工程永久排放口陆域段施工进度已达50%。三是赴区内外沿海园区及有关单位开展调研，深入了解发达地区园区体制机制改革经验，并完成整体调研报告。

（二）强化统筹，纵深推进专项领域。一是持续推进北钦防国土空间规划顶层设计，重点对海洋空间规划部分不断进行修改完善。二是持续推进提升专项资金管理水平，提早半年下达2023年度专项资金，加快发挥资金的杠杆作用和指挥棒作用。三是持续推进区域公共服务工作机制，召开北部湾经济区联合招聘行动会议，推进北部湾区域联合招聘、海上环卫等合作机制落地。

（三）重点突破，加强重大平台研究。一是逐项落实综合保税区 2022 年发展绩效评估工作和《广西综合保税区 2023 年工作要点》编制。二是高位落实广西四个综合保税区提质进档推进工作，完成综合保税区 2021 年度发展绩效总体评估分析报告产业资源、外贸发展总体情况调研报告，2023 年度发展绩效提升方案等编写工作。三是拓展落实北部湾物流体系与钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设衔接工作，枢纽联盟成员单位等19家共同就北部湾物流体系和物流枢纽建设形成了新路径、新举措。   

三、存在问题

今年以来，随着疫情防控较快平稳转段，稳经济政策效果显现，经济处于疫后修复和政策靠前发力的复苏上升期。但同时也要看到，北部湾经济区经济增长不确定因素较多，经济运行仍承压前行。

（一）投资下滑趋势仍未完全扭转。1—4月经济区固定资产投资下降14.2%、降幅比一季度扩大6.1个百分点，预计1—5月固定资产投资下降10%左右，仍保持低迷态势。主要是受投资结构不优、房地产市场持续低迷（1—4月经济区房地产开发投资下降39.9%）、资金筹措困难等因素影响，投资增长后劲乏力。全区产值前110家规模以上工业企业名单中，北部湾经济区入选44家，仅占全区的四成左右；全区产值前500家企业退出名单的32家企业中，北部湾经济区共退出企业13家，占全部退出企业数量的比重达40%。

（二）外贸集装箱吞吐量增长乏力。1—5月，北部湾港完成外贸集装箱吞吐量35.4万标箱，同比仅增长0.2%。主要原因是外贸需求不足，1—5月全国外贸进出口额仅微涨0.2%；同时，北部湾港腹地货源生成规模有限以及面临多条通道分流。

（三）物流通道运行效率不高。区内班列以下行班列为主，上下行班列比例为1:2.2，普遍存在上行货源不足产生空箱回送问题；下行货源主要以石料、石粉等低附加值货物为主，对补贴政策依赖性强；区内新能源汽车通过北部湾港出口受运输成本高、滚装航线少等影响存在运输不畅问题；一季度跨境班列大幅回落，中越跨境班列（经凭祥口岸）开行294列，同比下降56.89%，其中，中越（南宁—河内）集装箱班列开行32列，同比下降68%。

四、下半年工作计划

下一步，指挥部办公室将贯彻落实国家发展战略及自治区党委、政府部署，充分研究北钦防一体化区域面临新形势、新机遇，提高站位、凝聚合力，接续奋战三季度发展责任，着重做好以下“四个聚焦”工作。

（一）聚焦门户港建设目标任务。一是加强港航基础设施建设。建立工作机制，统筹推进《北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》实施，加快航道、码头、物流、信息、江海联运等基础设施建设，加快建成北海榄根作业区1号2号10万吨级泊位、北海石头埠作业区8号9号泊位、防城港30万吨级散货码头等重大项目，开工建设钦州大榄坪作业区4号5号泊位、北海北慕作业区南4南5号泊位等项目，加快防城港30万吨级进港航道、北海铁山港20万吨级进港航道等项目前期工作。二是推进800万标箱任务和航线培育。加强与船公司和北部湾港集团工作联系对接，保障运力，拓展货源，推动集装箱吞吐量持续增长。深化与中远海运、中谷海运等大型船公司合作，加密内贸航线，大力培育东盟、日韩航线，积极谋划发展欧洲、北美、远洋航线。三是加快钦北防港口型国家物流枢纽建设。继续推进《钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设三年行动计划》实施，大力推动汽车物流、冷链物流、危化品物流、大宗商品物流等专业化物流体系的建设完善，推动冷链物流设施、危化品仓储、汽车滚装码头等专业化设施建设；跟进国家发展改革委枢纽年度评价情况，指导物流枢纽建设；推动枢纽建设运行监测评估，指导提升枢纽建设运营，完善枢纽服务功能。

（二）聚焦北钦防一体化发展任务。一是推进要点任务实现三季度目标。积极开展一体化重点领域专项行动，重点推进营商环境、金融创新、政务服务、医疗服务、生态保护、教育等一体化关键性领域实现新突破，推动实现更高质量、更高层次的一体化发展。统筹推进北钦防一体化80个年度重大项目事项建设进度，确保第三季度总投资完成全年目标进度的75%。二是加快破除重大项目瓶颈事项。持续推行《北钦防一体化指挥部研究解决的问题事项清单》，会同各有关部门合力协商解决发展中的堵点、难点，限期销号，积极协调解决钦州海上风电、向海大桥等项目用林用海问题，加快推动区域铁路网项目前期工作。

（三）聚焦高水平物流体系建设。一是推动海铁联运高质量发展。配合有关单位加强海铁联运班列货源组织，推动货源结构优化，促进上下行比例均衡，降低综合物流成本。配合加快推进《西部陆海新通道海铁联运广西补助实施细则》修订工作，提升补助质量；加快推进2022年补助资金审核工作。跟踪区内班列开行情况，及时协调解决存在问题，推动桂东、桂西班列提质增量，促进全年9000列目标任务实现。组织开展汽车物流高质量发展调研，研究提升北部湾汽车物流服务能力和水平，助力区内和沿线地区汽车产业发展。二是推动综合保税区提质进档。推动4个综合保税区所在市完善工作机制，合力促进综合保税区各项指标提升。发挥南宁综合保税区建设工作专班作用，统筹协调南宁综合保税区规划调整工作。加快推进综合保税区智慧管理平台建设，提升综合保税区数字治理能力。三是拓展北部湾港腹地货源。会同自治区通道办结合《2023年服务引导腹地货物走北部湾港任务分工方案》，赴全区14个地市开展货源对接。深化与新通道沿线省份合作，紧盯粮食、白糖、石料等海铁联运基础货源，深挖煤炭、金属矿等特色“公转铁”增量货源，培育新能源、水果、农副产品等冷链、外贸货源。

（四）聚焦产业扩量提质工程。推动编制沿边临港园区建设方案，组织经济区相关市、园区赴粤港澳大湾区走访对接相关行业协会及企业，推进产业招商工作；尽快推出“适箱产业贷”产品，推进北部湾经济区金融服务平台和跨境金融北部湾“港航融”场景试运行。