自治区政府办公厅：

根据《关于报送2021年工作总结和2022年工作计划的通知》（编号：S20213903）要求，现将我办相关材料随函报送。

附件：自治区北部湾办2021年工作总结和2022年工作计划

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附件

自治区北部湾办2021年工作总结

和2022年工作计划

今年以来，自治区北部湾办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作特别是北部湾经济区的系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，高水平共建西部陆海新通道，加快推进北部湾国际门户港建设，深入推进北钦防一体化，加快打造完整现代化产业体系，全面开启经济区社会主义现代化建设的新进程。

一、2021年主要工作及成效

（一）以西部陆海新通道建设为牵引，加快推进北部湾国际门户港建设

一是全力完成“双六”年度任务。聚焦“600万标箱”目标，会同北港集团成立600万标箱推进小组，多措并举，推动港口吞吐量保持高速增长。1—10月，吞吐量增速继续领先全国沿海主要港口，完成货物吞吐量29384.1万吨、同比增长19.6%，完成集装箱吞吐量477.2万标箱、增长18.58％。聚焦“6000列海铁联运班列”目标，大力拓展通达线路，主动上门服务企业，加大货源组织力度，推动海铁联运快速增长。截至10月31日，西部陆海新通道海铁联运班列开行5105列，发运25.52万标箱，同比增长40%，完成年度计划的85.08%；新增开通34个海铁联运站点，已通达我国12省（自治区、直辖市）、43市、86站。

二是加快港航基础设施建设。年度计划推进北部湾港50个重点项目，完成投资100亿元以上。1—10月，完成投资89亿元，同比增长1.05倍，投资额进入全国沿海港口前三。已建成7个项目，开工5个项目。钦州港30万吨级油码头建成并完成首船靠泊投运。钦州港东航道扩建一二期调整工程建成，具备世界最大的20万吨级集装箱船通航能力，成功试航15万吨级集装箱船。

三是加快推进区内外无水港建设。协调北部湾国际港务集团研究制定无水港建设发展计划，推动桂林苏桥无水港建成运营；推动西部陆海新通道（重庆）无水港、四川自贡无水港开工建设；推动四川成都青白江多式联运中心完成开工及合资合作洽谈；设立武汉无水港。协调贺州市、中铁南宁局集团、北港集团等，共同推进贺州无水港建设。截至目前，已设立无水港12个，覆盖我国7省，分别位于南宁、柳州、桂林、来宾、四川自贡、四川成都、重庆、云南桃花村、贵州贵阳、贵州遵义、甘肃兰州、湖北武汉。

四是编制印发相关规划。牵头编制完成《广西北部湾国际门户港建设“十四五”规划》《广西北部湾国际门户港建设三年行动计划（2021—2023年）》，并由自治区政府印发实施。目前，正会同自治区交通运输厅加快开展《北部湾港总体规划》编制工作。

五是港口服务提质降费效果显著。对比2019年底，截至2021年10月底，北部湾港集装箱进口环节流程平均时间由2019年底的78小时压缩至49小时，压减了37.2%，出口环节平均时间由2019年底的27小时压缩到19小时，压减了30%。对比2019年底，进口环节9项边界合规费用总体从平均3326元/标箱降到1783元/标箱，降幅达46%；出口环节11项边界合规费用总体从平均2309元/标箱降到1750元/标箱，降幅达24%。

（二）以北钦防一体化为抓手，推动沿海三市协同发展

一是加快推进《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》编制工作。在自治区领导的直接领导下，在国家发展改革委的全面指导下，我办牵头开展《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》编制工作，已于并于11月22日将修改完善稿呈报国家发展改革委地区司，积极推动在国家层面顺利获批。

二是做好一体化相关规划编制工作。我办会同自然资源厅编制完成《北钦防一体化国土空间规划》，会同交通运输厅编制完成《北钦防一体化综合交通体系规划》，两个专项规划均已通过专家审查，争取年内印发实施。推动《广西加快综合保税区高质量发展三年行动计划（2021—2023）》编制，不断推动综合保税区优化升级。

三是加快打通一体化交通关键节点。牵头推进北钦防一体化卡点工程“两桥一道”建设，截至10月底，大风江大桥、龙门大桥项目各完成年度投资2.56、11.75亿元，提前完成年度投资目标，廉州湾大道向海大道路口至海景广场段道路项目已建成通车。“两桥一道”建成后将实现广西滨海公路全线贯通。钦州至钦州东既有铁路线改造项目已建成通车，实现北钦防三市一小时动车通达。北钦防三市之间将实现多种交通方式和多通道互联互通。钦港支线、钦州港东线、企沙支线等货运铁路电气化改造项目建设顺利推进，合浦至铁山港铁路工程项目正式开工建设。加快医疗、文旅一体化纵深推进。

四是纵深推进一体化公共服务发展。牵头制定完成《北钦防一体化重大项目“五用”保障专项行动方案》。推动自治区医保局印发《北钦防玉崇医疗保障服务一体化工作方案》，在北钦防三市率先实现医保就医结算业务的基础上，成功推动北钦防玉崇之间实现就医保就医结算业务。玉林市成为首批切换上线国家医保信息系统的试点城市。

五是引导北钦防产业协调错位发展。建立一体化会商协调制度，推进差异化协同发展。立足北钦防三市产业发展特征和资源禀赋，实施《北钦防一体化产业协同发展会商制度》，促进北钦防三市重大产业项目合理布局；出台限制布局清单，引导产业错位发展。会同自治区发展改革委和工业和信息化厅编制并推动实施《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》，指导北钦防三市产业科学合理布局，在各自优势产业上强链、补链。

六是推进经济区智库建设。与智库合作开展《广西北部湾经济区高质量发展的重大战略、主要指标测算、主要任务和重大工程等重大支撑研究》课题，已于11月16日召开专家评审会，推动《新时代广西北部湾经济区高质量发展的重大战略研究》《新时代广西北部湾经济区高质量发展的主要指标测算》《广西北部湾经济区实施高质量发展重大工程的研究报告》三个子课题均已通过专家评审。

（三）加快产业发展，不断壮大临港产业集群规模

一是重点行业企业支撑有力。前三季度，八大产业集群营业收入实现7036.90亿元、同比增长32.4%，其中石油化工产业增长65.5%、冶金精深加工产业增长45.5%、林浆纸与木材加工产业增长34.7%，保持较快增长势头；粮油和食品加工产业增长24.8%、能源产业增长21.1%、生物医药和健康产业增长12.8%，保持平稳增长态势；受芯片短缺等因素影响，装备制造产业增长9.5%、电子信息产业增长5.7%，增速相对平缓。其中：北钦防三市八大产业集群营业收入实现3435亿元，较去年同期实现大幅增长。惠科、华谊等龙头产业逐步投产；新福兴、中船海上风电基地等项目建设正在加快推进。

二是园区平台持续建优建强，质量效益显著提高。前三季度，北部湾经济区10个重点产业园区实现产值（贸易额）6444亿元，同比增长43.8%。其中，玉林龙潭产业园产值（贸易额）同比增长123%，增长势头迅猛；防城港经济技术开发区（66.4%）、广西凭祥综合保税区（49.7%）、自贸区钦州港片区工业总产值（49%）、北海铁山港工业区（42%）等园区均实现40%以上的较快增速。北海工业园区升级为国家级经济技术开发区；中马钦州产业园区金融创新试点经验获批推广至东盟全域，全国首例以人民币结算的民营企业铁矿石交易成果落地；中国（广西）自由贸易试验区新设立企业2.4万家、同比增长241%。

三是加快推动港产城融合发展。北海铁山港新材料产业园公共配套项目计划11月底投入使用；北海南珠新城三塘片区前期工作加快推进，争取早日开工；防城港兴港·沙潭江工业邻里中心项目已完成备案、可研报告、林地批复和“三通一平”。已启动《北钦防港产城融合发展规划》和《北钦防港产城融合发展三年行动计划》编制工作，争取年底前完成规划编制；拟对北钦防成熟的港产城融合项目进行直投资金支持，争取年底前完成资金投放。

（四）深化扩大开放，开放平台建设取得成效

一是统筹抓好综合保税区建设。今年前10个月，我区综合保税区累计实现进出口总值1435.42亿元（约占全区外贸进出口的30%），同比增长34.04%，增长幅度高于全国平均增长水平8.14个百分点。其中：累计实现进口总值687.07亿元，同比增长27.98%，增长幅度高于全国平均增长水平6.88个百分点；累计实现出口总值748.35亿元，同比增长40.13%，增长幅度高于全国平均增长水平9.93个百分点。

二是加快推进钦北防国家物流枢纽建设。牵头组织编制钦北防港口型国家物流枢纽建设三年行动计划，重点推动15个枢纽项目建设。截至10月，已开工14个项目，计划今年年底实现全部项目开工建设。

三是成功举办2021陆海新通道北部湾国际门户港合作峰会暨中国—东盟港口城市合作网络论坛。推动自治区人民政府与中国远洋海运集团签署“十四五”战略合作协议，中国—东盟多式联运联盟倡议暨中国—东盟多式联运服务中心揭牌，北部湾国际门户港大师工作站战略合作框架协议等4项协议签约。成功举办2021中国—东盟港口城市合作网络国际交流培训。共有来自老挝、柬埔寨、越南等国交通运输部门、港航管理机构和物流企业的100多名学员参会，不断推动中国—东盟港口合作走深走实。

二、存在的困难问题

一是现有能力难以支撑西部陆海新通道发展需要。北部湾港专业化大型泊位较少，缺少15—20万吨级集装箱船舶的专业化自动化泊位，仅有3个20万吨级散货泊位运营，基本处于超负荷状态，尚不能满足20万吨级集装箱船和30万吨级散货船通航靠泊要求。

二是基础设施建设服务保障要素不全。公共基础建设资金缺口大。航道、防波堤等港航公共基础设施项目投资大，无收益来源，融资困难，资金筹措渠道比较单一，需依靠国家和自治区财政资金支持。部分重大项目建设围填海指标难以落实。根据国家严控围填海有关要求，仅对国家重大项目的新增围填海需求予以审批，北部湾港部分基础设施项目用海指标难以落实。

三是港口辐射带动能力亟待提高。北部湾港集装箱航线以近洋航线为主，航线覆盖面窄、班轮密度低，远洋航线也仅有5条，至欧洲、北美航线仍是空白，难以满足北部湾国际枢纽海港建设发展的需求。

四是发展要素支撑有待加强。资金和要素保障等问题成为制约项目的瓶颈。产业受缺芯“卡脖子”影响较大，电子信息、新能源汽车等龙头企业均面临不同程度的芯片短缺，北海华创公司芯片缺口达80%，玉柴集团国六内燃机芯片目前每月仅能采购到10%左右。项目面临土地、资金、能耗等指标制约较大，70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目（一期）基本农田用地无法调整，泰嘉超薄玻璃基板项目建设存在8亿元融资缺口，广西新福兴硅科技产业园项目涉及能耗指标影响后续投产，北海港铁山港东港区沙尾作业区4号5号泊位工程项目缺乏规划支撑。

五是区域协同联动发展质量不高。北部湾经济区发展不充分、不平衡矛盾突出，首府南宁的扩散效应不足，其他5市总量偏小，城市综合竞争力偏弱。产业链重点环节同质现象明显，优势互补、错位发展格局尚未建立，未实现产业链、价值链、新链的互相延伸。

三、2022年工作计划

党的二十大将于明年下半年召开，明年也是新一届党委、政府的开局之年，还是北部湾经济区国家战略延续落实的开篇之年，在多重机遇和多重任务的叠加下，主客观条件下都需要北部湾办发挥更大的作用，更大的作为。

下一步，自治区北部湾办将深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，一步一个脚印地推动各项工作项目化、清单化、责任化，推动新时代经济区高质量发展迈向新台阶。

（一）加快北部湾国际门户港建设，着力实现“六大突破、六大提升”

深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和建设“四个一流”北部湾港的重要指示精神，加力实施《北部湾国际门户港三年行动计划（2021—2023年）》，推进“陆海畅通，多区联动”，着力实现“六大突破、六大提升”，加快建设北部湾国际门户港。

——六大突破

一是实现自动化码头新突破。建成运营钦州大榄坪南作业区7—8号自动化集装箱泊位，与钦州铁路集装箱中心站联动，在全国率先实现海铁联运无缝衔接自动化作业，自动化码头建设进入国内领先行列。加快钦州港大榄坪南作业区9—10号自动化集装箱泊位建设，有序开展集装箱和散货码头自动化改造，升级散杂货操作系统，建设自动化散货堆场。

二是实现集装箱航线新突破。着力拓展区内外货源，深化与中远海运、马士基、中谷海运等大型航运企业合作，加大力度培育发展国际航线，全年新增航线10条以上，集装箱航线达75条，其中外贸50条，实现欧美航线零突破。

三是实现智慧绿色港口建设新突破。发展智慧口岸，建立统一规范的数据传输标准，实现口岸、码头、铁路等部门数据有效衔接，提升管理水平。围绕“双碳”目标，加大绿色港口建设力度，推进清洁能源和岸电使用，加快环保设施升级。

四是实现江铁海联运新突破。加快南宁六景、贵港苏湾等江铁海联运港区规划建设，打造江铁海联运基地，充分发挥黎钦线、玉港线等区域铁路运能常态化开行南宁港、贵港港至北部湾港海铁联运班列，形成西江与北部湾国际门户港有效衔接，探索建立“江铁海”联运全程议价机制，共同降低物流成本，打造“江铁海”联运品牌。

五是实现大宗商品交易新突破。推动建设面向东盟的国际大宗商品交易中心和交割仓库，重点推进防城港氧化铝期货交割仓库、北部湾金属材料交易中心、西南有色金属矿石仓储交割中心建设，打造大宗现货期货商品交易交割和贵重有色金属矿产品保税配矿产业链。推进钦州综保区拓展原油、矿产品、纸浆等大宗商品保税期货交割业务，积极发展油品储备交易、保税原油混兑和船舶保税燃油加注等业务。依托北海综合保税区B区建设，开展进口粮食、木材等大宗物资保税仓储业务。

六是实现智力支撑新突破。充分发挥北部湾国际门户港大师工作站平台作用，建立由设计大师吴鹏、交通运输部原总工蒋千等16位全国顶级专家组成的高规格智库，为北部湾国际门户港建设发展出谋划策。创新人才引进和激励机制，引进高水平港航人才加盟北部湾港建设。重点培养和集聚起一大批专长于航运法律、航运金融、航运经纪、邮轮服务等与国际航运中心的需要相匹配的重点、紧缺、高素质航运人才，建立覆盖整个航运产业链的人才队伍结构。

——六大提升

一是港口能力提升。加快推进大型化、专业化码头和深水航道建设，开工建设钦州铁路集装箱中心站二期工程，新增吞吐能力3000万吨。

二是航运服务能力提升。一体化规划建设运营北部湾国际门户港航运服务中心，加快南宁、钦州、北海、防城港航运服务集聚区建设，大力引进航运研究和咨询、船舶供应、航运科技、船舶交易、船员服务、船舶管理等服务企业和机构。依托面向东盟的金融开放门户发展现代航运金融，打造北部湾航运金融综合服务平台，推动设立北部湾航运交易所，大力发展船舶融资租赁、融资担保、航运保险等，推动广西北部湾国际港务集团与中远海运集团共同设立北部湾国际门户港重大项目建设试点基金。

三是智慧化水平提升。加强智慧信息平台建设与数据共享。加快国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”和配套关企协同系统以及“一站式”服务平台建设，完善“北港网”服务功能，建设北部湾港数据中心和管理平台。加大人工智能、北斗通信等新技术应用，实现港区第五代移动通信（5G）网络信号全覆盖。

四是网络化服务能力提升。加快“通道+枢纽+网络”现代化物流体系建设，完善钦北防港口型国家物流枢纽“多式联运、干支衔接、区域分拨”等业务体系，加快中远海运钦州保税港区物流枢纽、中谷钦州集装箱多式联运物流基地、陆海新通道（钦州）国际集装箱分拨中心等项目建设，全面提升集装箱服务能力。进一步拓展海铁联运规模，提升现有无水港运营服务水平，加快布局发展重庆、四川、云南、贵州、湖南、湖北、陕西等无水港，力争2022年无水港布局达25个。

五是国际化服务能力提升。推进中国—东盟多式联运联盟服务中心和总部基地建设，提升与通道沿线省份、东盟国家等多式联运合作水平。加快北部湾港进口粮食、冰鲜水产品等指定监管场地建设，提高口岸验货场作业效率。搭建港口数像一体化平台，完善口岸智能监管设施。深化中国—东盟港口城市合作，大力发展国际采购、国际运输、国际配送、国际中转、海外仓等业务。

六是区域合作水平提升。推进北部湾港与海南港口联动发展，开展股权合作，拓展水水互为中转和陆海新通道多式联运，实现共同发展。

（二）聚焦北钦防一体化，深化区域协调发展

聚焦核心任务，重点谋划“四个方面”亮点工作。

交通一体化方面，谋划推动一批滨海公路贯通标致性节点项目建设，规划研究一批城际铁路、高速公路网重点项目，强化与西部陆海新通道、粤港澳大湾区、沿边地区、中南西南、东盟区域间经济交通联系。

产业一体化方面，全面实施《北钦防一体化产业协同发展会商制度》，适时召开协同发展会商会议，指导北钦防三市切实落实《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》，研究推动重大产业项目落地建设。

教育均等化方面，研究发布统一的教育发展主要指标，协同开展监测评估，引导各级各类学校高质量发展。

医疗资源共享方面，推进北钦防玉崇取消区域内跨统筹地区异地就医备案手续，异地就医按参保地待遇执行，实现包括四个高频医保服务事项全区通办，探索五个医保服务事项北钦防玉崇跨城通办。

（三）以物流体系建设为抓手，积极服务西部陆海新通道

一是重点推进西部陆海新通道海铁联运班列再上新台阶。推进西部陆海新通道海铁联运继续高速增长，稳定运营渝桂、川桂、滇桂、区内等班列，进一步加密湘桂等班列，推进海铁联运通达范围进一步延伸，吸引更多腹地货源向北部湾港集聚，开拓新的货源腹地，推进上下行货源结构进一步优化。进一步拓展区内班列规模，推动贺州班列加密，提升桂东班列运营效率和服务能力。配合自治区发展改革委（通道办），落实班轮班列补助资金的审核。

二是重点推动西部陆海新通道物流枢纽体系建设规划。加强与中国物流与采购联合会等专业机构合作，开展物流枢纽体系规划研究，全面梳理分析我区推进西部陆海新通道物流体系发展、物流枢纽布局建设现状及存在问题，分析各城市产业、贸易发展对物流枢纽建设的需求和重点，服务构建层次分明、各具特色、功能明晰、协同发展的西部陆海新通道物流枢纽体系。

三是强化钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设。进一步完善枢纽共治共建联盟运营机制，推动更多企业机构加入联盟；建立健全枢纽评价信息系统。加快基础设施“补短板”，加快推动一批物流枢纽重点建设。整合枢纽内外资源，加快现代信息技术和先进设施设备应用，推进枢纽物流组织模式创新，不断提升通道物流效率。

四是推动通道重点物流园区建设。推动《广西加快综合保税区高质量发展三年行动计划（2021—2023）》全面实施，促进综合保税区高水平开放高质量发展。开展综合保税区发展绩效评估，推动各综保区补短板强弱项，力争实现排名处于全国中上水平。完成南宁综合保税区二期整改工作，实现梧州综合保税区完成建设并封关运行。推动中新南宁国际物流园积极发挥与东盟桥梁纽带作用，重点发展智慧物流产业，引进一批全球物流头部企业进驻。

五是加快推进无水港体系建设。力争2022年，区外无水港建设方面，陆海新通道重庆无水港竣工并投入运营，设立重庆小南垭、四川宜宾、云南七甸、湖南怀化无水港。区内无水港建设方面，推进北港集团与南宁铁路局共同设立南宁铁路港和柳州铁路港。推进贺州无水港建设，完成可行性研究报告，加快推动成立合资公司，实现开工建设。

（四）聚焦八大产业集群，打造“万亿”临港产业

一是以资金为导向，引导工业企业转型升级，促进临港优势产业加速集聚。会同自治区财政厅争取自治区层面更多的专项资金支持北部湾经济区重大“双百双新”项目建设，集中财力共同培育壮大冶金精深加工、石油化工、粮油和食品加工等千亿级产业集群，共同振兴工业发展。鼓励各市以节能增效的新思路推动工业转型升级；以聚焦壮大临港产业集聚为目标，加快集群扩量提质，临港优势产业转型升级，提升新兴产业竞争力；鼓励三市联动互补、产业协同发展，共同打造“万亿”临港产业。

二是创新金融服务助推产业发展。重点围绕物流补短板，用好2022年专项资金，加大力度支持西部陆海新通道建设。发挥直投资金的放大杠杆作用，强化投资支撑，带动更多社会资本跟投，缓解重大项目融资问题。探索产融对接新模式，推动与中国人民银行的合作，共建北部湾经济区征信服务平台和供应链金融服务平台，共同搭建多层次的产业和金融交流合作平台，切实推动国家重大政策在北部湾经济区落地。

三是推进强链补链延链工作。加强对临港优势产业全产业链优化升级，扎实开展强链补链延链，不断拉长产业链条。重点支持和指导北海市推动新材料产业下游深加工产业链延伸；支持防城港市推动钢铁、铜、铝传统产业改进节能工艺，同步引进上下游配套企业“延链补链”；支持钦州市发挥中石油、华谊等化工龙头带动作用，加快引进高端聚烯烃、可降解材料、高性能树脂等低能耗、高附加值的下游产业链项目；支持玉林市深化金属冶金及其制品、精细化工产品制造及锂电材料和新材料循环经济产业链延伸。将进一步加强与北海市、防城港市和玉林市的沟通对接，重点在不锈钢、铜、铝下游产业链延伸上取得突破。联合各市加大招商力度，共同培育壮大不锈钢、铜、铝下游产业交易市场；充分发挥财政性投资基金的引导作用，撬动金融和社会资本，借助资本市场作用，促进有色金属精深加工产业优化整合与产业转型升级。

四是深化推进港产城融合发展。根据《北钦防港产城融合发展规划》成果，指导三市优化产业园区空间布局，统筹产业发展、居住生活、公共服务等空间和设施规划建设，推动产业园区由单一生产功能向综合配套功能转变，加快推动具备条件的园区向城市综合功能区转型；并筛选一批项目列入三年行动计划稳步推进，以直投方式支持港产城融合项目建设为抓手，督促各市逐步推进项目建设，成熟一批，推进一批，尽快优化城市功能布局，满足不同服务对象需求。

五是强化经济运行精准调度。不断健全完善北部湾经济区特色指标体系统计分析制度，加强与六市及有关职能部门沟通，聚焦工业等领域全力补短板、强弱项，科学调度生产要素，及时提出对策、措施形成分析报告呈报自治区领导，为经济区高质量发展提供有益参考。

六是开展“双碳”目标下北部湾经济区产业发展研究。争取2022年上半年形成研究成果，指导六市运用研究成果中提出的推动产业高质量发展的方向和措施，明确各市产业招商的方向，引导产业绿色低碳转型。

（五）着力推动重大规划落地实施工作

分解落实《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》建设任务，研究制定规划实施分工方案，将规划涉及的重大项目事项清单化列表化。筹备召开高规格《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》新闻发布会，开展规划宣传解读，加强舆论宣传氛围，深度解读报道北部湾经济区在新阶段的定位与发展优势。

（六）谋划举办第十二届泛北部湾经济合作论坛

2022年，以习近平总书记对外开放的重要论述为方向，以《泛北论坛发展中期规划和升级转型方案》为基础，结合西部陆海新通道“陆海统筹、双向互济”，加强北部湾经济区与泛北地区国家、东盟国家多渠道联通，围绕自治区重点工作谋划举办第十二届泛北论坛。