北钦防一体化2021年工作要点

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。为深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，全面落实自治区党委、政府工作部署，抢抓西部陆海新通道建设等重要战略机遇，推进北钦防一体 化攻坚突破，联动强首府战略，引领带动全区加快高质量发展，特制定2021年工作要点如下。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，全面落实“三大定 位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区党委十一届九次全会 和全区经济工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念， 融入新发展格局，以西部陆海新通道建设为牵引，以基础设施互 联互通为基础，以产业布局为关键，以开放合作和体制机制创新 为驱动，持续解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，夯实 发展基础，破除瓶颈制约，推动加快发展、转型升级、全面提质, 实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、 主要任务

按照“起步就要提速、开局就要争先”的要求，聚焦北部湾国 际门户港建设，加快打造一体化交通物流网，强化开放合作引领, 加快打造产业集群，加强区域一体化联动，推进港产（园）城融 合发展，构建沿海生态屏障，推动公共服务共建共享，健全协同 发展机制，形成北钦防一体化加快发展新态势。

（一）加快北部湾国际门户港建设

1. 研究制定北部湾国际门户港三年行动计划。（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅；配合单位：自治区发展改革委，广西北部湾国际港务集团、中国铁路南宁局集团）

2. 推动国家发展改革委、交通运输部印发北部湾国际门户港发 展规划或出台相关支持文件。（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅、北部湾办；配合单位：广西北部湾国际港务集团）

3. 大力提升港口支撑能力。重点加快钦州自动化集装箱码头、 防城港赤沙作业区大型散货码头、北海港铁山港区散货码头等一 批码头建设,建成钦州港东航道扩建一期二期调整工程（-16.3米）、北海国际客运港航道扩建工程等项目，加快防城港30万吨级航道 工程等项目前期工作。（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅，广西北部湾国际港务集团；配合单位：北海、防城港、钦州市人民政府，自治区生态环境厅、海洋局，广西海事局）

4. 持续拓展北部湾港航线服务网络，新增开行北部湾港外贸航 线3条以上。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团；配合单位: 自治区北部湾办、交通运输厅）

5. 积极拓展货源，力争北部湾港集装箱吞吐量达到600万标 箱，完成货物吞吐量3.1亿吨。海铁联运班列达到6000列，其中 区内班列实现开行600列以上，钦州铁路集装箱中心站办理量突 破35万标箱。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团，中国铁路南宁局集团；配合单位：自治区北部湾办、发展改革委、交通运输厅，钦州市人民政府）

6. 推进通道沿线重要节点“无水港”布局,新增运营2个以上内 陆“无水港”，在通道沿线国家和地区新增2个集装箱还箱点。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团、中铁联合国际集装箱广西分公司）

7. 建设运营北部湾国际门户港航运服务中心，大力引进港航、 报关报检、保险等服务企业，注册或入驻企业超过150家。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团；配合单位：自贸区钦州港片 区管委会，自治区北部湾办，南宁海关）

8. 深化多式联运“一单制”改革，推动海铁联运班列运营平台签 发多式联运“一单制”提单，参与中国一东盟多式联运联盟。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团、中国铁路南宁局集团，广西银保监局；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、 北部湾办，南宁海关、人民银行南宁中心支行）

9. 持续推进降费提效优服。开展集装箱进出口环节对标提升行 动和降低中介服务收费降费专项行动，实现进口环节总体耗时比 2019年压缩40%以上、综合费用降低40%以上，出口环节总体耗 时压缩25%以上、综合费用降低20%以上。（牵头单位：自治区 北部湾办，北海、防城港、钦州市人民政府；配合单位：自治区 发展改革委、商务厅、市场监管局，南宁海关，自贸区钦州港片 区管委会）

10. 推动西部陆海新通道（平陆）运河项目年底前完成可研编制。（牵头单位：自治区交通运输厅、发展改革委）

（二）打造一体化交通物流网

11. 编制完成《北钦防一体化综合交通体系规划》。（牵头单位：自治区交通运输厅、北部湾办；配合单位：自治区发展改革委，北海、防城港、钦州市人民政府）

12. 加快推进钦港支线扩能改造、钦州港东线电气化改造、企 沙支线电气化改造等铁路项目建设，力争开工南防铁路钦州至防 城港段增建二线工程。（牵头单位：中国铁路南宁局集团；配合单位：防城港、钦州市人民政府，自治区交通运输厅、自然资源厅、生态环境厅）

13. 开工建设合浦至铁山港铁路工程。（牵头单位：自治区发展改革委，广西北部湾国际港务集团、中国铁路南宁局集团；配合单位：北海市人民政府，自治区自然资源厅、交通运输厅）

14. 开工建设沙河至铁山港东岸铁路支线。（牵头单位：玉林市人民政府；配合单位：北海市人民政府，自治区发展改革委、 财政厅、自然资源厅、交通运输厅，中国铁路南宁局集团、广西北部湾国际港务集团）

15. 完成钦州至钦州东既有铁路通道改造，开通北海一钦州一 防城港动车。（牵头单位：中国铁路南宁局集团；配合单位：自治区交通运输厅、北部湾办）

16. 加快贯通滨海公路“卡点”工程。龙门大桥完成投资11亿 元，大风江大桥完成投资2.5亿元。G228国道大风江至高德段（廉州湾大道）完成向海大道路口至海景广场段道路主体工程建设， 完成西门江西岸至海景广场段主体工程量的20%,完成投资2亿 元。（牵头单位：广西交通投资集团，北海、钦州市人民政府；配合单位：自治区交通运输厅、自然资源厅、北部湾办，广西海事局）

17. 完善北钦防一体化“七纵三横”高速公路网，加快上思至崛 中高速公路、浦北至北流（清湾）高速公路、广西钦州至北海段 改扩建工程、南宁（吴坪）至上思高速公路等4个项目建设，年 内完成投资71亿元。（牵头单位：自治区交通运输厅，广西北部湾投资集团；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅，北海、防城港、钦州市人民政府）

18. 开工建设陆海新通道（钦州）国际集装箱分拨中心、钦州 港冷链保税交易中心，中谷钦州集装箱多式联运物流基地实现投产。（牵头单位：自贸区钦州港片区管委会；配合单位：钦州市 人民政府，自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、北部湾办, 南宁海关）

19. 加快防城港机场前期工作。（牵头单位：防城港市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅、自然资源厅，广西机场管理集团）

（三）强化开放合作引领

20. 加强与西部陆海新通道沿线省份合作，前往重庆、四川、湖南等省市洽谈合作和招商，推动周边省份参与西部陆海新通道 建设。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区北部 湾办，广西北部湾国际港务集团）

21. 组织赴上海对接中国远洋海运集团等企业，推动深度合作。（牵头单位：自治区北部湾办，钦州市人民政府；配合单位：自治区发展改革委，广西北部湾国际港务集团）

22. 编制《广西综合保税区协同发展三年行动计划》和4个综 合保税区加快发展行动方案。推动钦州综合保税区封关验收，进 一步发挥综合保税区政策和平台优势。（牵头单位：自治区北部 湾办，南宁海关，自贸区钦州港片区管委会；配合单位：南宁、北海、钦州、崇左市人民政府，自治区发展改革委、财政厅、商务厅）

23. 推动中马产业园转型升级，竣工宝畅联达年产20万吨预 应力钢绞线等4个项目，开工钦州港创智睿智能终端等15个项目， 建设川桂国际产能合作产业园等17个项目，实施中马钦州产业园 首期开发后评估。（牵头单位：自贸区钦州港片区管委会，钦州市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅，广西北部湾国际港务集团）

24. 加快建设广西防城港国际医学开放试验区。（牵头单位：防城港市人民政府；配合单位：自治区卫生健康委、发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、民政厅、文化和旅游厅、外事办、市场监管局、中医药局、药监局，南宁海关、自治区发展 研究中心）

25. 完成东兴边民互市贸易区升级改造和边贸物流中心项目前期工作，年内实现开工建设。（牵头单位：广西北部湾投资集团; 配合单位：防城港市人民政府，自治区商务厅，南宁海关，广西出入境边防检查总站）

（四）推动产业集群加快发展

26. 印发实施《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工 业类2021年版）》，实施北钦防一体化产业协同发展会商制度， 引导北钦防三市产业合理布局。（牵头单位：自治区发展改革委、 工业和信息化厅、北部湾办，北海、防城港、钦州市人民政府； 配合单位：自治区自然资源厅、生态环境厅）

27. 合作共建北海海洋产业科技园区，加快建设自然资源部第 四海洋研究所（中国一东盟国家海洋科技联合研发中心），新增北海铁山港（临海）工业区1个千亿产业园。（牵头单位：北海市人民政府；配合单位：自治区北部湾办、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅）

28. 加快电子信息产业发展，推动惠科电子北海产业新城一期、 中国电子北部湾信息港、泰嘉超薄玻璃基板深加工等项目建设。（牵头单位：北海、钦州市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅、地方金 融监管局、北部湾办、大数据发展局）

29. 推动金属新材料产业集聚发展，加快建设华友70万吨锂电 新能源材料一体化产业基地（一期）、广西新福兴硅科技产业园 等项目。（牵头单位：玉林、北海市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、交 通运输厅、北部湾办）

30. 完善化工产业链条，竣工华谊钦州化工新材料一体化基地一期项目，力争开工建设广西液化天然气（LNG）三期扩建工程, 完成恒逸化工化纤一体化项目主体工程施工，推动中国石化北海 炼化有限责任公司炼化一体化（160万吨/年乙烯）项目和中国石 油广西炼化一体化转型升级项目完成前期工作。（牵头单位：北 海、钦州市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、工业和信 息化厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、北部湾办、海 洋局，广西燃气集团）

31. 推动装备制造业发展，加快建设中船广西海上风电产业基地项目。（牵头单位：钦州市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、北部湾办）

32. 加快跨境产业链布局，推动华立东兴边境深加工产业园区 项目建设。（牵头单位：防城港市人民政府，自治区北部湾办； 配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、商务厅、外事办，南宁海关）

33. 开展北钦防一体化联合招商，重点引进战略性新兴产业，构建北钦防一体化招商信息共享平台，共享招商资源，开展区市联合招商。（牵头单位：自治区投资促进局；配合单位：北海、 防城港、钦州、玉林市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化厅、北部湾办）

34. 促成北部湾产业直投基金投资4个项目。（牵头单位：广西北部湾投资集团，自治区北部湾办）

（五）加强区域一体化联动，推进港产（园）城融合发展

35. 编制完成《北钦防一体化国土空间规划》。（牵头单位：自治区自然资源厅、北部湾办；配合单位：北海、防城港、钦州、 玉林市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环 境厅、交通运输厅）

36. 加快廉州湾新城、钦州港新城、龙港新区规划建设，力争启动钦州港、防城港沙潭江等邻里中心建设，推动港产（园）城融合发展。（牵头单位：北海、防城港、钦州、玉林市人民政府; 配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、 生态环境厅、北部湾办，自贸区钦州港片区管委会）

（六）构建沿海生态屏障

37. 研究制定《广西近岸海域污染防治2021年度行动计划》《广西壮族自治区北钦防沿海三市水污染防治专项审计调查发现问题 整改方案》。（牵头单位：自治区生态环境厅；配合单位：北海、 防城港、钦州市人民政府）

38. 加快北部湾沿海深海排放工程建设，优化排放口论证，推进排放管网建设。（牵头单位：北海、防城港、钦州、玉林市人 民政府，自治区生态环境厅、北部湾办；配合单位：自治区发展 改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、财政厅、 海洋局，广西海事局，广西北部湾投资集团）

39. 开展“蓝色海湾”整治行动。（牵头单位：防城港、钦州市 人民政府；配合单位：自治区海洋局、林业局）

40. 实施铁山港区域红树林整治修复。（牵头单位：自治区林 业局，北海市人民政府；配合单位：玉林市人民政府，自治区生 态环境厅、海洋局、北部湾办，广西北部湾国际港务集团，自然资源部第四海洋研究所）

（七）加快公共服务共建共享

41. 推动三市医院合作，加快构建医联体，优化异地就医结算 和医保衔接，总结推广异地就医案例。（牵头单位：自治区医保 局；配合单位：南宁、北海、防城港、钦州、玉林、崇左市人民 政府，自治区卫生健康委）

42. 大力发展“互联网+”教育。（牵头单位：自治区教育厅；配合单位：自治区发展改革委、大数据发展局、通信管理局、广电局）

43. 实现北钦防三市水务一体化管理。（牵头单位：北海、防 城港、钦州市人民政府，广西北部湾投资集团；配合单位：自治 区工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、北部湾办）

44. 加快环北部湾水资源配置工程前期论证。（牵头单位：自治区水利厅、发展改革委；配合单位：南宁、北海、防城港、钦 州、玉林、崇左市人民政府，自治区自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅）

45. 积极打造北部湾经济区图书馆服务联盟，整合北部湾经济 区的公共图书馆资源，实现北部湾经济区公共文化服务的均等化、 同城化。强化北部湾旅游市场营销一体化建设。（牵头单位：自治区文化和旅游厅；配合单位：北海、防城港、钦州市人民政府）

46. 加快建设防城港国际公共卫生合作保障基地。（牵头单位： 防城港市人民政府；配合单位：自治区卫生健康委、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅）

（八）健全协同发展机制

47.研究制定北钦防重大规划符合性审查办法。（牵头单位： 自治区北部湾办、自然资源厅；配合单位：自治区发展改革委、 工业和信息化厅、生态环境厅，北海、防城港、钦州市人民政府） 

三、强化措施保障

（一） 健全工作机制。进一步强化北钦防一体化指挥部统筹 协调作用，坚持指挥部会议制度，依托北钦防一体化指挥系统， 提高工作效能，优化区市联动机制，完善指挥部办公室与各专项 小组牵头单位、重点任务牵头单位和三市一体化办公室联络机制。

（二） 完善政策保障。实施《关于促进新时代广西北部湾经 济区高水平开放高质量发展的若干政策》。将符合条件的北钦防 一体化重大基础设施和产业项目优先列入自治区重大规划及自治 区层面统筹推进重大项目方案。北部湾经济区发展专项资金重点 支持北钦防一体化发展。

（三） 强化督查考评。强化督查，会同自治区绩效办等有关 部门对自治区有关单位和三市进行一体化绩效考评。

（四） 加强舆论宣传。围绕重大进展成效和重大节点开展宣传 报道，营造一体化发展良好氛围。

附表：北钦防一体化2021年重点项目（事项）推进表

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