自治区政府办公厅：

《关于报送2021年上半年工作总结和重点领域分析材料的通知》收悉。经研究，现将《自治区北部湾办上半年工作总结》随函报送。

附件：自治区北部湾办上半年工作总结

自治区北部湾办

2021年7月8日

附件

自治区北部湾办上半年工作总结

自治区北部湾办

（2021年7月）

今年以来，自治区北部湾办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，积极贯彻自治区党委十一届十次全会精神，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，围绕落实中央和自治区的决策部署，以高水平共建西部陆海新通道为总牵引，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力以赴攻坚克难，推动北部湾国际门户港建设和北钦防一体化发展取得积极成效。

一、主要成效

（一）以西部陆海新通道为总牵引，全力打造北部湾国际门户港

一是“双六”目标任务进展顺利。聚焦完成“600万标箱”年度目标，多措并举推动门户港加速发展。1—6月，北部湾门户港预计完成货物吞吐量1.73亿吨，增长24%；集装箱吞吐量260.2万标箱，增长22%，完成年度任务目标的43.4%，优于往年同期进度，增速继续领先全国沿海港口。海铁联运班列开行2888列，同比增长71%，超过半年2685列的目标任务。区内海铁联运发展迅速，上半年班列共开行373列，已接近去年全年开行量，发运1.8万标箱，同比增长355%。钦州铁路集装箱中心站1—5月完成集装箱办理量12.7万标箱，同比增长35%。

二是港航基础设施建设加快完善。2021年计划投资100亿元，1—6月完成投资60.8亿元，同比增长近4倍，占全年计划的61%，再创历史同期新高。钦州港东航道扩建一、二期调整工程施工基本完成；钦州30万吨级油码头各项工程施工全部完成，已通过码头工程竣工验收和口岸开放验收；防城港赤沙作业区1号、2号泊位加快建设，完成投资5.7亿元；钦州自动化集装箱码头7、8号泊位土建工程及设备制造基本完成，取得阶段性成果。

三是物流网络加快织密。航线方面，新开行至泰国、柬埔寨冷链水果快线和至上海内贸航线，正在推进开行印巴、中东和欧美远洋航线。物流体系建设方面，协调重庆无水港、四川自贡无水港开工建设，贺州无水港前期工作加快推进，新增开通19个海铁联运站点，开行五条海铁联运班列线路。

四是港航发展软环境持续优化。港口降费提效取得成效显著，截至2021年5月底，北部湾港进口环节流程平均时间由2019年底的78小时压缩至55小时，压减了30%，出口环节平均时间由2019年底的27小时压缩到20小时，压减了26%。进口环节边界合规成本由2019年底的3300元降低至2000元，降低39.4%，出口环节边界合规成本由2019年底的2300元降低至1900元，降低17.4%，与国内宁波港等一流港口的差距逐渐缩小。

（二）以北钦防一体化为突破，推动区域协调发展

一是一体化规划体系不断完善。坚持整体谋划，突出谋篇布局，抓好顶层设计，打造北部湾经济区区域规划体系，形成以《广西北部湾经济区中长期高质量发展规划》为统领，《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019—2025年）》为先导，北钦防一体化国土空间规划、交通体系规划、环境保护设施建设规划及三年行动计划等系列专项规划为支撑，龙港新区等重点片区规划为补充的一体化规划体系。

二是一体化产业布局不断优化。深入实施《北钦防一体化产业协同发展会商制度》，出台《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》，引导北钦防三市产业优化布局，错位发展。全力实施工业振兴行动，推动北部湾经济区10个重点产业园区加快发展，一季度产值（贸易额）同比增长40.7%。其中，自贸区钦州港片区、防城港经济技术开发区、南宁高新技术产业开发区等4个园区增速达50%以上。

三是一体化互联互通加快建设。“两桥一道一线”项目均超额实现年中任务目标。其中，龙门大桥2021年累计完成形象投资6.96亿元，占年度投资计划的63%。大风江大桥2021年累计完成形象投资1.4亿元，占年度投资计划的56%。廉州湾大道向海大道路口至海景广场段项目已完成主体工程建设，具备通车条件。钦州至钦州东既有铁路通道改造项目建成通车，沿海三市正式互通动车，实现我国沿海高铁南端通车。

四是一体化生态环保成效显著。生态环保联防联控机制进一步完善，实现经济区近岸海域水质优良比例和环境功能区达标率均为93.8%，北钦防三市工业企业入海排污口废水排放达标率为100%。

五是一体化公共服务水平持续提升。医疗卫生联动合作不断深入，三市区域内跨地区住院及门诊特殊慢性病共结算12792人次，累计减轻群众负担1988万元。北钦防三市公共图书馆实现通借通还，推出广西北部湾“秀美南疆 浪漫滨海”旅游品牌并打造10条以上精品旅游线路，北部湾经济区图书馆服务联盟和广西北部湾旅游推广联盟加快建立。印发《关于开展北钦防一体化联合培养博士后项目的通知》，启动广西博士后联合导师、联合薪酬、联合课题的“扶摇”计划，北钦防人才工作一体化进程加快推进。

（三）以项目和平台建设为抓手，推动经济区高质量发展

一是重大项目投资进展顺利。以“双百双新”、北钦防一体化等重大项目为抓手，靠前指挥、压实责任，推动惠科电子北海产业新城一期项目、中新南宁国际物流园项目、广西北部湾国际生鲜冷链园区项目（一期）、神华国华广投北海电厂新建工程已完成年度计划投资的一半以上促成上海华谊集团扩大三期项目的投资，由原来的370亿元扩大至710亿元。2021年我办牵头推进的自治区领导联系重大项目（事项）5项，已完成投资额13亿元，为年度计划投资任务的46.1%；推进总投资10—100亿元自治区层面重大项目14个，已完成投资额38亿元，为年度计划投资的103%。

二是重大平台建设取得成效。组织编制《综合保税区高水平开放高质量发展指导意见》《综合保税区协同发展三年行动计划》。重点支持中新南宁物流园建设，推动项目累计完成投资超过51.7亿元，已入驻包括普洛斯、易商、万纬物流、复星国药等世界五百强和国内外龙头企业。同时，安排1800万元支持钦州综合保税区基础设施建设，目前钦州综合保税区“区港分离”基本完成，钦州港口岸大榄坪南作业区海关监管作业场所、30万吨级油码头海关监管作业场所、大榄坪南作业区进境水果指定监管场地均已顺利通过验收。1—5月，4个综合保税区实现进出口总值共计669.58亿元，其中，南宁、凭祥综合保税区实现进出口总值同比分别增长33.1%、54.9%。

三是全产业链精准招商有效实施。对标“强龙头、补链条、聚集群”和工业高质量发展要求，充分发挥中石油、中石化、中海油、上海华谊集团等龙头企业示范引领作用，重点围绕石化全产业链开展“产业树”、“招商地图”研究，组织石化龙头产业专题招商。指导北海和钦州市与知名行业商协会的会员企业建立常态化的沟通联络机制，共同谋划绿色化工新材料和节能环保产业的专题招商。开展向海经济产业招商专项行动，指导南宁市在深圳举办向海经济产业招商推介活动。

二、存在困难与问题

一是门户港远洋航线较少，货源集聚面临压力。北部湾港远洋航线仅3条，对外连接国际国内市场的航线还不够丰富，缺少开往至欧洲、北美的远洋航线，对货源引力不足。目前相关省市纷纷出台政策，争抢西部货源，对推动西部货源向北部湾港集聚带来压力和挑战。

二是物流统筹有待进一步优化。物流园区规划建设缺乏整体统筹，现有园区功能存在重复，尚未形成合力。物流一体化整体水平不高，统一协调机制尚未形成，重大物流项目布局缺乏统一的协调组织。物流枢纽运营机制还不完善，自治区层面由发展改革委、北部湾办和交通运输厅三家共同牵头，各家职责不够明确。

三是要素资源保障有待加强。根据国家严控围填海有关要求，仅对国家重大项目的新增围填海需求予以审批，部分重大项目建设围填海指标难以落实。项目建设要素保障不足。按照广西国土空间规划前期测算结果，新一轮国土空间规划期内广西建设用地需求保障率仅为56%左右，建设用地供需矛盾突出。项目建设资金支持缺乏，据估算，华立东兴边境深加工产业项目征地拆迁及周边基础配套资金缺口达9亿元以上，北海铁山港30万吨航道项目经费缺口较大。

三、下半年工作计划及目标

下半年，自治区北部湾办将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神为指引，积极贯彻落实自治区党委十一届十次全会精神，对标党中央和自治区的战略部署，持续保持“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，加快建设北部湾国际门户港和国际枢纽海港，高水平共建西部陆海新通道，确保习近平总书记重要讲话精神落实落地，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚强保障。

（一）以重大基础设施项目建设为重点，全力建设北部湾国际门户港

一是全力推进实现600万标箱目标任务。积极拓展货源，增开、加密航线，力争新开印巴中东、北美和东盟航线4—5条；强化多方统筹协调，进一步提升港口集装箱作业能力和效率，保障集装箱吞吐量持续高速增长，确保目标任务完成。

二是加快推进重大项目建设。加快推进钦州自动化集装箱码头，防城港赤沙作业区1号、2号泊位，钦州港大榄坪港区大榄坪作业区1号至3 号泊位工程等重点项目建设，建成钦州港东航道扩建工程，实现钦州30万吨油码头投产运营，推动北部湾港综合能力再上新台阶，全年投资超过100亿元，投资额进入全国前三。

三是深化北部湾国际门户港系列规划。会同交通运输厅高质量编制《北部湾港总体规划》。完成《北部湾国际门户港“十四五”建设规划》和《北部湾国际门户港建设三年行动计划》编制并印发实施。

（二）以物流体系建设为抓手，积极服务西部陆海新通道

一是加快高质量编制《西部陆海新通道物流枢纽发展规划》。统筹推进我区物流枢纽体系建设，加快发展枢纽经济。

二是推进钦北防港口型国家物流枢纽建设运营。完善建设运营体制机制，落实责任主体，推进中谷钦州多式联运基地、中铁联集北粮南运转运中心等项目建设，推动中远海运钦州智慧物流园项目落地。

三是完成综合保税区发展指导意见和三年行动计划编制。聚焦重点，补齐短板，促进综合保税区高水平高质量协同发展，进一步完善保税物流体系。

四是进一步加大中介降费力度。全面落实自治区激励政策，对2020年完成降费指导目标的设区市政府按政策给予奖励。继续推动设区市政府、园区管委采取激励措施，促进中介企业降低服务收费。进一步发挥国有企业作用，带头降费达到2021年目标。

（三）以北钦防一体化为聚焦，深化区域协调发展

以北钦防一体化指挥部会议为抓手，谋划部署下半年重大工作，聚焦沿海交通“两桥一道”卡点工程建设，推动龙门大桥全年完成投资11亿元，大风江大桥全年完成投资2.5亿元，加快廉州湾大道建设，实现北钦防主城区快速通行。推进疏港铁路项目建设，规划建设直通港区高速公路通道，着力打通多式联运“最后一公里”。

（四）以经济区高质量发展规划为引领，强化顶层设计

加快推进《广西北部湾经济区高质量发展规划纲要（2021—2035年）》成果完善及报批工作。全力落实自治区领导指示精神，持续跟进报批流程，推动年内从国家层面批复实施。