李东兴，唐利群，施庆华委员：

您提出的《关于打造广西沿海沿边“飞地经济”聚集区的提案》收悉，现答复如下。

一、大力支持高标准规划“飞地经济”集聚区

“飞地经济”作为跨行政区域进行资源有效配置的发展模式之一，受到国家和各省（市、自治区）的高度重视。我区沿海沿边地区具有发展“飞地经济”的区位优势、政策优势、平台优势、资源优势。因此，自治区北部湾办历来高度重视“飞地经济”的统筹谋划，在国家发改委批复的《广西北部湾经济区发展规划》、《广西北部湾经济区“十三五”规划》等重要规划中，都把发展“飞地经济”作为区域合作的一个重要抓手。2019年，自治区党委、自治区人民政府印发《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》、《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019—2020年）》（桂发〔2019〕22号），明确提出“与粤港澳大湾区联动发展的沿海经济带。共建面向东盟的国际合作平台，引进大湾区先进管理模式及现代服务业，有序打造‘飞地经济’，促进要素流动和产业转移，实现与大湾区联动发展，打造沿海开放合作、产业协同引领区”，我办作为北钦防一体化指挥部办公室，坚决落实好自治区党委和政府的部署，督促落实好规划的实施。

二、大力支持高水平建设“飞地经济”集聚区

一是大力推动中马钦州产业园区建设。中马“两国双园”是中马两国合作的典范，是“飞地经济”在北部湾经济区落地生根的重大成果。2012年，中马钦州产业园正式开园。我办在规划、项目、资金、招商等多方面，全力支持中马钦州产业园的建设。其中，在资金支持方面，我办共安排了8.05亿元专项资金，支持中马钦州产业园区基础设施、产业和人才项目。二是支持广西与四川合作建设“飞地经济”园区。目前，正在中马钦州产业园、北海铁山东港产业园分别规划建设川桂国际产能合作产业园。利用广西沿海便利的港口条件，吸引四川优质企业到经济区“跑马圈地”，合作建设“飞地经济”集聚区。三是积极探索“飞地经济”合作机制。推进园区开发主体多元化。积极调动社会资本参与园区开发建设，鼓励民间资本投资建设“园中园”。以中马“两国双园”为示范，探索多类型投资主体建设双边或多边园区模式。推进与东部发达地区品牌园区开展“区区合作”，提升园区专业化开发水平。完善“飞地”园区利益共享机制。积极探索园区合作开发模式，鼓励四川、贵州、云南等西部省份及其他地区利用飞地经济、产业园区合作共建等方式建设临海产业园区。鼓励合作双方创新项目和企业统计方式，建立更紧密的组织模式和合理的利益分享机制，实现“园园合作，品牌联动”。

三、围绕沿海三市产业协调发展的目标，指导三市精准招商

一是加快北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾”对接，精准对接粤港澳大湾区产业升级，紧盯东部沿海产业向外转移的新趋势，吸引大湾区城市在北钦防共建“飞地园区”。北海市大力引进粤港澳大湾区电子信息等先进制造产业；钦州市重点推进与粤港澳大湾区开展港口物流、装备制造、电子信息、生物医药、生产性服务业等领域合作；防城港市重点推进与粤港澳大湾区开展港口物流、食品轻工、装备制造、生产性服务业、特色旅游等领域合作。同时深入与中西部地区的交通、物流和产业合作，通过定向招商，吸引相关城市到广西沿海沿边建设“飞地经济”产业园。二是建立三市联合招商机制。创新招商引资方式，建立北防钦园区联动招商工作机制，整合优质资源，统一推介口径，共享招商信息，实施联合招商推介，打造面向东盟、对接粤港澳大湾区和海南自贸港、融入西部陆海新通道的整体招商品牌。

四、提升北部湾港软硬件水平，不断优化营商环境

我办紧抓西部陆海新通等战略机遇期，加快推进北部湾门户港建设，在港航基础设施和优化提升通关效率上下功夫，不断提升北部湾港软硬件水平，优化北部湾经济区的营商环境。

一是集中力量，狠抓港航基础设施建设。建成一批港口航道码头及配套设施，钦州港东航道一期工程、防城港513—516号泊位、北海铁山港西港区北暮作业区5、6号泊位、北海铁山港1#—4#进港铁路专用线工程等项目相继建成投入使用。开工一批重点项目，推动钦州港东航道扩建二期工程、钦州大榄坪南作业区7#—8#泊位自动化改造工程等项目顺利开工。加快建设一批重大项目，推进钦州港30万吨级油码头、北海铁山港东港区榄根作业区1、2号泊位工程、北海铁山港进港航道三期工程加快实施。储备一批重大工程，加快推进钦州港东航道二期扩建工程变更、大榄坪南作业区9#、10#泊位、防城港赤沙作业区1#—2#泊位及30万吨级航道、北海铁山港30万吨级航道等项目前期工作。二是重点突破，加快建设北部湾航运服务集聚区。充分发挥广西自贸区钦州港片区优势，正式启动运营北部湾国际门户港航运服务中心，为企业提供“集中、便利、经济、高效”的一站式服务。三是开拓创新，不断提升集装箱通关效率。积极推动北部湾港优服降费，联合钦州保税港区管委会开展深入调研，全面梳理口岸通关全环节流程情况和收费情况；对比宁波港等先进港口，绘制钦州港集装箱进出口全环节流程图，研究提出推进优服降费具体建议。四是多措并举，推动海铁联运跨越式发展。出台一套政策，制定支持新通道海铁联运班轮班列常态化运营系列扶持政策，重点扶持新通道海铁联运系列项目。建设一批物流标志性项目，提前建成运营钦州铁路集装箱中心站，牵头协调推进中新（南宁）国际物流园等重大基础设施建设，不断提升港口集疏运能力。

下一步，我办将按照自治区党委、政府的决策部署，紧盯北钦防一体化、西部陆海新通道等重点任务，加快完善港口集疏运体系，构建北部湾国际门户港；优化产业布局，加快临港优势产业集群发展步伐；充分发挥资源禀赋优势，强化与粤港澳大湾区，四川、重庆，湖南等省市的合作，共同推动“飞地经济”合作模式。

非常感谢您对北部湾经济区发展工作的关心和支持！

自治区北部湾办  

                          2020年6月17日