自治区中新互联互通陆海新通道建设工作领导 小组办公室关于印发广西北部湾港优服降费 工作方案（2019—2021年）的通知（桂通道办发〔2019〕8号）

各市人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构，中直有关单位，区直有关企业：  

《广西北部湾港优服降费工作方案（2019—2021年）》已经自治区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：广西北部湾港优服降费工作方案（2019—2021年）

广西壮族自治区陆海新通道建设工作领导小组办公室

2019年5月23日

附件

广西北部湾港优服降费工作方案

（2019—2021年）

为提升北部湾港综合服务能力和水平，充分发挥北部湾港作为西部陆海新通道国际门户港的作用，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实自治区优化营商环境的工作部署，对标先进港口，强化服务意识，提升服务质量，降低港口综合费用，不断增强北部湾港竞争力。

二、工作目标

至2021年，港口综合费用与周边港口相比具有较强竞争力，口岸通关效率、港口物流效率明显提高，港口管理实现信息化、智能化，港口综合服务水平进入全国前列。

三、重点任务

（一）提升港口服务能力及水平

1.建立信息化港口生产管理系统，提升港口信息化水平。推动港口智能化建设，加快北部湾港无纸化办公进程。建成北部湾港口服务网络平台，为船公司、物流企业、客户及监管部门等提供船舶进出港计划、泊位安排、集装箱提还箱等线上商业服务。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司；配合单位：自治区北部湾办、交通运输厅（北部湾港口管理局），南宁海关，中国—东盟信息港股份有限公司；完成时限：2019年12月）

2.规范和优化主要港口作业流程。重点梳理、制定并公开查验作业流程以及相应作业时效标准，严格遵照执行并强化监督，着力提高港口装/卸船、查验、提/卸柜效率（各环节作业时限详见附表1）。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司，南宁海关；配合单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局）、北部湾办、商务厅，相关市人民政府；完成时限：2019年6月）

3.加强港口支持保障。加强海事、港口、引航等服务能力建设，建成防城港和钦州港引航服务中心及工作船码头、北海公共执法码头。海事管理部门优先保障集装箱班轮进出港。（牵头单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局），广西海事局；配合单位：广西北部湾国际港务集团有限公司，北海、防城港、钦州市人民政府；完成时限：2021年12月）

（二）提升口岸便利化水平

1.提高口岸服务效率。深入推进口岸通关提效工作，实现北部湾港口岸整体通关时间压缩1/3。（责任单位：南宁海关，自治区商务厅；完成时限：2019年12月）

2.进一步完善北部湾港口岸基础设施和查验设备配置。应用大型集装箱检查系统（H986）、自动消毒系统、散装矿产品自动取制样系统、核与辐射生物化学探测仪等大型查验设备。（牵头单位：相关设区市人民政府；配合单位：自治区商务厅，南宁海关，广西出入境边防检查总站，广西海事局，广西北部湾国际港务集团有限公司；完成时限：2021年12月）

3.全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。（责任单位：南宁海关；完成时限：2019年12月）

4.推广应用“提前申报”模式。提高进口货物“提前申报”比例，鼓励企业采用“提前申报”，提前完成单证审核，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。（责任单位：南宁海关；完成时限：2019年12月）

5.优化检验检疫作业。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。扩大第三方检验结果采信范围，减少通关环节的检验时间。（责任单位：南宁海关；完成时限：2019年12月）

6.深化国际贸易“单一窗口”建设。加强与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业对接，提升贸易全流程电子化、信息化、智能化水平和业务协同处理能力。2020年底前，主要业务应用率达到100%；2021年底前，除安全保密需要等特殊情况外，“单一窗口”功能覆盖国际贸易管理全链条，打造“一站式”贸易服务平台。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：南宁海关，广西出入境边防检查总站，广西海事局，自治区交通运输厅；完成时限：2021年12月）

7.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率。2021年底前，全部实现大型集装箱检查设备联网集中审像。（责任单位：南宁海关、广西出入境边防检查总站；完成时限：2021年12月）

（三）降低港口费用

1.降低西部陆海新通道海铁联运物流费用。

（1）建立港口、铁路、船公司合作机制。鼓励港口、铁路企业与船公司合作，建立统一的运作模式和规则，形成利益共享机制，减少海铁联运相关操作环节，降低全程物流费用，发挥平台公司示范带动作用。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：自治区商务厅；完成时限：2019年6月）

（2）加大西部陆海新通道海铁联运港口作业费用优惠力度。

——免收西部陆海新通道海铁联运客户码头汽车提卸箱服务费用，执行优惠至2021年9月30日。

——汽车提卸箱、短途运输及港内专线装卸火车的全程服务费用降低至340元/20GP，较原费用降低约50%，执行优惠至2021年9月30日。

——延续西部陆海新通道集装箱免费堆存天数优惠政策。冷藏箱免费制冷天数延长至10天，普通箱堆存免费天数延长至15天，执行优惠至2021年9月30日。

（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司；配合单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局）、发展改革委）

2.降低政府定价费用。逐步免除港务及港口设施保安费等政府定价费用。（责任单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局），相关市人民政府；完成时限：2021年12月）

3.降低港口服务收费。实施17项集装箱作业项目优惠费率，向社会公示（详见附表2、3）。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司；配合单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局）、发展改革委；完成时限：2019年3月）

4.积极培育企业开展拆装箱等辅助服务市场。引导社会物流企业积极开展拆装箱等相关业务，通过市场培育、充分竞争，提高服务的同时，降低相关费用。港口经营企业逐步退出拆装箱等港口辅助服务业务。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司；配合单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局）、发展改革委，北海、防城港、钦州市人民政府；完成时限：2019年12月）

5.规范箱体消毒作业及收费。对来自非疫区的集装箱免除箱体消毒要求，不收取费用。（责任单位：南宁海关；完成时限：2019年12月）

（四）实施口岸“阳光价格”

1.公示收费项目及价格。推动北部湾港口经营企业、物流代理公司、船公司、报关行等相关企业在各自经营场所或网站按相关规定公示所有收费项目、价格、优惠政策等，并及时公告价格变化内容，确保收费公示全面、完整、准确。（牵头单位：自治区发展改革委、市场监管局、交通运输厅（北部湾港口管理局），相关市人民政府；配合单位：广西北部湾国际港务集团有限公司等相关企业；完成时限：2019年12月）

2.实施西部陆海新通道“一站式阳光价格”。建立“一口价”联运服务模式，制定并公示内陆站点到香港、新加坡的海铁联运一口价，并不断完善定价机制，实现全程“一份合同”、“一个承运人”、“一种费率”、“一单结算”、“一次托运全程运输”。（牵头单位：广西北部湾国际港务集团有限公司，中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：自治区发展改革委、市场监管局、交通运输厅（北部湾港口管理局）；完成时限：2019年12月）

3.规范港口相关费用。对实行政府定价费用，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，鼓励竞争，对标国内先进口岸各环节收费价格，引导企业诚信经营、合理定价，推动降低各环节经营服务性收费。（牵头单位：自治区市场监管局、发展改革委、财政厅、商务厅；配合单位：南宁海关，相关市人民政府；完成时限：持续推进）

4.加强监管。建立市场监管、交通运输（海事）部门联动机制，依法及时处理违规收费投诉、举报案件，对严重违规行为加强联合惩戒。加强对港口行业相关企业收费情况的督导督查，确保各项政策落实到位。（牵头单位：自治区市场监管局、交通运输厅（北部湾港口管理局），广西海事局；配合单位：相关市人民政府，广西北部湾国际港务集团有限公司；完成时限：2019年12月）

四、保障措施

（一）加强组织领导。自治区市场监督管理部门和交通行业主管部门牵头，联合地方政府、港口行政管理部门、口岸管理部门、发改部门及相关企业建立综合协调机制，明确任务分工，摸排各自监管领域降费提效的空间，进一步理清相关费用，结合实际，精心组织，共同发力，形成齐抓共管、扎实有力的行动格局。（责任单位：自治区市场监管局、交通运输厅（北部湾港口管理局）、北部湾办、商务厅、发展改革委，南宁海关，广西北部湾国际港务集团有限公司，相关市人民政府）

（二）加强宣传引导。通过媒体大力宣传北部湾港优服降费工作，多渠道公布相关费用清单，广泛宣传工作成效，进一步提升北部湾港知名度和综合竞争力。加强对港口相关企业的宣贯工作，引导相关企业提高服务意识，鼓励企业主动降低相关费用，提高服务质量，公布收费价格、业务流程、服务模式，接受广泛监督，营造良好的市场氛围。（责任单位：自治区交通运输厅（北部湾港口管理局）、发展改革委、商务厅、市场监管局、北部湾办，广西北部湾国际港务集团有限公司，相关市人民政府；完成时限：2021年12月）

（三）畅通监督投诉渠道，加大执法检查力度。在政府和企业两个层面，不定期开展检查工作，设置24小时举报渠道，及时发现并解决收费公示不到位、违规不合理收费等问题，并通过现场展示、网站公示等方式公布执法检查结果及发现问题，对存在严重价格失信行为的企业列入黑名单并予以曝光。列入黑名单的企业3年内不可享受北部湾经济区相关政策优惠并根据有关规定给予处罚。（责任单位：自治区市场监管局、发展改革委、交通运输厅（北部湾港口管理局），广西北部湾国际港务集团有限公司，相关市人民政府；完成时限：2019年12月）

附表1

北部湾港集装箱进/出口各环节作业时限表

附表2

北部湾港集装箱（整箱作业）优惠费率表

单位：元/箱

附表3

北部湾港集装箱（辅助作业）优惠费率表

单位：元/箱