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潮涌北部湾! ——《广西北部湾经济区条例》修订的那些事

2020-08-05 17:05     来源:广西人大
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2020年7月24日,《广西北部湾经济区条例》(以下简称“条例”)由自治区第十三届人大常委会第十七次会议修订通过,将于2020年9月1日起正式施行。

修订后,广西北部湾经济区的范围明确为:南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域,以及根据北部湾经济区发展需要纳入《广西北部湾经济区发展规划》的玉林、崇左等市所辖行政区域。

条例的由来

2008年1月,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,目的是要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和建设成为重要的国际区域经济合作区。

修订后的北部湾经济区功能定位:立足北部湾,面向东南亚,服务西南、华南和中南,以构建面向东盟开放合作示范区、广西高水平开放高质量发展引领区、西部陆海新通道门户枢纽和“一带一路”有机衔接的重要国际区域经济合作区为目标,建设中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

2010年1月,为保障和促进广西北部湾经济区开放开发,加快广西北部湾经济区发展,自治区第十一届人大常委会第十三次会议审议通过《广西北部湾经济区条例》,于2010 年3月实施,至今已满10年,对保障北部湾经济区开放开发,加快经济区发展发挥了积极作用。

为什么要修订?

随着经济社会不断进步和改革开放不断深入,北部湾经济区在开放开发方面遇到了深层次的问题:

管理体制不顺

统筹不力

权力下放不彻底

同质化竞争

先行先试和创新不足……

修改、增加了哪些内容?

条例由原来的30条,修改、增加为7章50条。

●理顺北部湾经济区与行政区的关系

自治区北部湾经济区规划建设管理机构统筹北部湾经济区重大发展战略、发展规划、重大政策以及重点产业园区发展规划的制订和实施;

自治区人民政府及部门、经济区内各级政府向园区管理机构下放园区履行职能所需的自治区、设区的市和县级管理权限

自治区人民政府相关部门按各自职责共同做好北部湾经济区开放发展的推进工作

●明确产业发展方向

临港、沿边产业群

壮大集群

电子信息  

石油化工

金属新材料  食品

造纸  旅游  跨国物流

金融服务

发展产业

新一代信息技术  

高端装备制造

海洋产业    

清洁能源  

生物医药

健康养老

培育新兴产业

跨境金融  

跨境物流  

数字经济

机械电子  汽车  纺织

农产品食品加工

构建产业链

发展高质量、

高技术、

高附加值产品贸易

支持产品贸易

●鼓励改革创新、先行先试

在不违背宪法和法律法规的原则下,自治区人民政府及其有关部门、北部湾经济区县级以上人民政府及其有关部门在职权范围内可以制定特殊政策和灵活措施,加快北部湾经济区的开放开发;

因改革创新需要暂时调整或者停止适用法律、行政法规以及国务院部门规章的部分规定的,自治区、设区的市人民政府及其有关部门应当及时提出意见,依照法定程序争取国家支持先行先试

行政管理、市场准入、项目建设、土地使用、投融资、涉外经济、人事人才管理、科技成果转化等方面先行先试;

健全与海关、海事、税务、邮政、金融监管等中央驻桂单位的沟通协调机制,……争取国家有关部门支持在北部湾经济区先行先试

建立健全激励机制和容错纠错机制,鼓励探索创新、干事创业。对因改革创新、先行先试出现失误或者偏差,符合规定条件的,可以免除责任或者从轻、减轻处理

●强化一体化协调发展理念

确立协同机制 建立完善区域协同发展机制,打破行政壁垒,避免同质化竞争按照区域功能组团,实施强首府战略,推进北海、钦州、防城港一体化发展,强化玉林、崇左等联动发展

协同保护海洋资源 实行沿海岸线和涉海规划协调会商制度,创新海域使用审批、海域使用权市场化配置、闲置用海盘活以及海洋自然保护区、渔业资源保护区和近岸海域环境协同保护体制机制。

协同立法 北部湾经济区各设区的市建立区域协同立法机制,……促进北部湾经济区有关地方性法规、规章协调一致,引领和推动区域协调发展。

北钦防一体发展 加快建立北海、钦州、防城港一体化发展体制机制,在空间布局、临港产业、交通物流、开放合作、公共服务、沿海生态屏障建设等领域推行一体化发展政策措施,形成一体化发展格局。

关联文件:广西北部湾经济区条例

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